創(chuàng)新管理健全驗(yàn)收機(jī)制　筑牢線纜產(chǎn)品質(zhì)量安全
　　　―――西安地鐵問(wèn)題線纜事件引發(fā)的思考

前言

3月13日，由陜西奧凱“問(wèn)題電纜”引發(fā)的電纜質(zhì)量安全風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，在電纜行業(yè)激起了巨大反響，線纜企業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題，終于被撬開(kāi)了，推到輿論和公眾面前，引起了國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視，國(guó)家質(zhì)檢總局以（2017）285特急質(zhì)檢辦監(jiān)函下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》。要求各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)檢部門自即日起至6月底對(duì)電線電纜企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以防類似陜西奧凱“問(wèn)題電纜”事件的發(fā)生。

該事件引起眾多線纜企業(yè)家的深思與討論，3月31日下午，安徽省質(zhì)檢局與安徽省電線電纜商會(huì)舉辦了一起專題討論會(huì)，與會(huì)者熱烈發(fā)言，其中一個(gè)企業(yè)家結(jié)合自己多次投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，道出自己的苦楚：舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，客戶招標(biāo)時(shí)的產(chǎn)品正常成本應(yīng)該是100元，但是中標(biāo)成功的價(jià)格卻是70元，這樣的價(jià)格，企業(yè)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品嗎？答案是否定的。低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)只能在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量不可能達(dá)標(biāo)；另一方面導(dǎo)至企業(yè)管理人員一心想著如何減成本、如何保證盈利，生產(chǎn)所用的原材料，盡可能使用低價(jià)材料，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)需考慮精細(xì)化管理，只要有辦法交付并收款，就萬(wàn)事大吉。

有這種心態(tài)的企業(yè)不在少數(shù)，這是多方面原因引起的，長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略《中國(guó)制造2025》的成功實(shí)施形成嚴(yán)重的制約，現(xiàn)在到了必須改變的時(shí)候，而陜西奧凱“問(wèn)題電纜”的發(fā)生，提供了一個(gè)絕佳的契機(jī)。

一、《中國(guó)制造2025》對(duì)線纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)提出了更高的要求

為了適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，《中國(guó)制造2025》確立了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。實(shí)施《中國(guó)制造2025》發(fā)展綱要，建設(shè)世界線纜制造強(qiáng)國(guó)，線纜產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)人才建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)和質(zhì)量、品牌建設(shè)。以人才為本，打造創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才和企業(yè)家人才三支人才隊(duì)伍，健全完善中國(guó)線纜制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系和信息化建設(shè)體系，才能為推動(dòng)中國(guó)線纜制造業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為制造業(yè)乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的象征，代表著國(guó)家的信譽(yù)和形象。

黨的十八大提出“要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。質(zhì)量與品牌代表著產(chǎn)品滿足顧客需求的程度，代表著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要在政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)層面改進(jìn)，而且還要從工業(yè)文化方面改變世界對(duì)中國(guó)制造的看法。

二、線纜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理模式，難以滿足對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求

我國(guó)線纜企業(yè)數(shù)量眾多，約7000多家，年產(chǎn)值近1.4萬(wàn)億，在機(jī)械行業(yè)中僅次于汽車產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)是粗放式生產(chǎn)管理，處在工業(yè)2.0階段。中國(guó)線纜產(chǎn)業(yè)中排名前十的線纜生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)值僅占行業(yè)總數(shù)的10%份額， 99%都屬于中小企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。據(jù)了解，我國(guó)很多重大工程項(xiàng)目所用的特種電纜產(chǎn)品都是從外國(guó)進(jìn)口，究其原因是對(duì)我國(guó)線纜企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不放心。

線纜行業(yè)的質(zhì)量安全問(wèn)題由來(lái)已久，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的原因有多種因素，如企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，質(zhì)量安全主體責(zé)任淡漠，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏科學(xué)有效監(jiān)管，市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格偏離價(jià)值，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制不完善，缺乏科學(xué)有效的采購(gòu)驗(yàn)收機(jī)制等，都是造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。
筆者通過(guò)十多年與全國(guó)各地近600多家線纜生產(chǎn)企業(yè)交流及實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)線纜生產(chǎn)企業(yè)車間應(yīng)用信息化手段實(shí)現(xiàn)管理的僅只有幾家，如安徽華菱電纜集團(tuán)、安徽華宇電纜集團(tuán)、金杯電工衡陽(yáng)電纜有限公司等，而包括年產(chǎn)值在50億以上的很多線纜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理卻是手工方式。在我國(guó)特別是中小制造企業(yè)生產(chǎn)管理信息化程度特別低，還處理工業(yè)2.0時(shí)代，是西方工業(yè)50年前的管理水平。

在陜西奧凱“問(wèn)題電纜”討論會(huì)上，大多數(shù)人都將產(chǎn)生該問(wèn)題的根源歸罪為“最低價(jià)中標(biāo)”?！白畹蛢r(jià)中標(biāo)”真的是問(wèn)題的根源嗎？不是！造成線纜生產(chǎn)企業(yè)粗放式管理、生產(chǎn)管理信息化程度不高、產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因是企業(yè)老板文化程度不高？信息化建設(shè)費(fèi)用高？國(guó)家不重視？企業(yè)管理不需要嗎？也不是！筆者認(rèn)為，根源是政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)層面出了問(wèn)題！

三、因“最低價(jià)中標(biāo)”造成企業(yè)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)線纜產(chǎn)品是偽命題

企業(yè)生存困難、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原因是因招標(biāo)法的“最低價(jià)中標(biāo)”造成的。筆者認(rèn)為這是一個(gè)偽命題！

注：以下觀點(diǎn)及分析只是針對(duì)工業(yè)用的線纜產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

以上條款明確規(guī)定了三點(diǎn)：滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵸|(zhì)性要求、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低、投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

法律規(guī)定最低價(jià)中標(biāo)是有前置要求的，采購(gòu)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是明確的，且投標(biāo)價(jià)不能低于成本，如果這兩點(diǎn)做實(shí)了，產(chǎn)品質(zhì)量就能得以保證，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，怎能將責(zé)任算到“最低價(jià)中標(biāo)”的頭上來(lái)？
從奧凱問(wèn)題電纜事件來(lái)分析，存在以下幾點(diǎn)疑問(wèn)：

1、 招標(biāo)文件中有沒(méi)有核算出產(chǎn)品成本價(jià)？

2、 奧凱公司中標(biāo)的價(jià)格是不是最接近成本價(jià)，且是高于成本價(jià)的？

3、 產(chǎn)品到貨驗(yàn)收時(shí)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)驗(yàn)收的？

4、 招標(biāo)文件中確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家發(fā)布的線纜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否一致？

5、 奧凱公司是否按國(guó)家頒布的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)？企業(yè)有沒(méi)有日常生產(chǎn)及檢驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄及跟蹤分析？

試問(wèn)，如果西安地鐵建設(shè)單位在收貨時(shí)，嚴(yán)格按招標(biāo)文件中確定的評(píng)價(jià)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)驗(yàn)收，奧凱公司還敢報(bào)出低于成本的投標(biāo)價(jià)？生產(chǎn)的產(chǎn)品還敢偷工減料？

筆者從相關(guān)報(bào)道中了解到，奧凱公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)本次提供給西安地鐵建設(shè)價(jià)值4000萬(wàn)的產(chǎn)品中，就有高達(dá)3000萬(wàn)的線纜產(chǎn)品是有問(wèn)題的，可以看出，到貨檢驗(yàn)制度及相關(guān)監(jiān)管缺失是造成奧凱問(wèn)題電纜事件的直接原因，與最低價(jià)中標(biāo)毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

四、創(chuàng)新管理，健全驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

線纜產(chǎn)品是社會(huì)發(fā)展的神經(jīng)和血管，主要材料是銅或鋁，由于產(chǎn)品用途及安裝方式的特殊性，一旦產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)等嚴(yán)重事故，且放置在地下或建筑物中，修復(fù)難度大，如重新更換，會(huì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

陜西奧凱“問(wèn)題電纜”引發(fā)了社會(huì)對(duì)線纜產(chǎn)業(yè)的信任危機(jī)，很多人都在關(guān)注國(guó)家質(zhì)檢總局這次在全國(guó)的檢查情況，觀察對(duì)線纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。不少人產(chǎn)生疑問(wèn)，大檢查后，有沒(méi)有什么長(zhǎng)效機(jī)制，可以長(zhǎng)期確保并提高線纜產(chǎn)品質(zhì)量？

為了落實(shí)《中國(guó)制造2025》，提高線纜產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)線纜產(chǎn)業(yè)世界制造的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，必須從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)層面著手，在強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，建立采購(gòu)驗(yàn)收機(jī)制，倒逼企業(yè)從源頭做起，重視產(chǎn)品工藝標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展精益生產(chǎn)管理、建立質(zhì)量跟蹤體系，才能生產(chǎn)出放心產(chǎn)品。
政府相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，按行業(yè)分類實(shí)行有區(qū)別的管理，引導(dǎo)各相關(guān)方自我監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)線纜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)筆者多年行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有以下四點(diǎn)建議：

1、 制定招標(biāo)標(biāo)的和成本價(jià)，明確產(chǎn)品工藝要求。

在我國(guó)，線纜產(chǎn)品的工藝標(biāo)準(zhǔn)通常由有上海電纜研所制定，經(jīng)國(guó)家審批后發(fā)布，通過(guò)每個(gè)產(chǎn)品工藝標(biāo)準(zhǔn)就可以核算出產(chǎn)品成本；因此，在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，必須制定標(biāo)的和成本價(jià)，明確工藝要求。
安徽金纜信息技術(shù)有限公司，結(jié)合國(guó)家發(fā)布的產(chǎn)品工藝標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)的APS軟件可以快速計(jì)算出線纜產(chǎn)品的定額及工藝，隨時(shí)根據(jù)銅價(jià)及材料價(jià)格，自動(dòng)計(jì)算出線纜產(chǎn)品的價(jià)格，自動(dòng)出具生產(chǎn)工藝清單，既可以作為招標(biāo)的標(biāo)底價(jià)，又同時(shí)為產(chǎn)品驗(yàn)收提供很好的工藝標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

2、 明確責(zé)任主體，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、生產(chǎn)許可證制度以及相關(guān)認(rèn)證，明確生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任人。生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)法人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

主管部門根據(jù)法律法規(guī)做好平時(shí)的抽查、檢查工作，監(jiān)督企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量工作。

采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)合同條款，針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，完成產(chǎn)品驗(yàn)收手續(xù)。

如果采購(gòu)單位沒(méi)有檢驗(yàn)?zāi)芰?，可以委托相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)與工程施工監(jiān)督。

明確專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：由于線纜產(chǎn)品的特殊性，大部分屬于工業(yè)用品，使用后很難重新取出修復(fù)，并且產(chǎn)品質(zhì)量事故容易引起惡性事件，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成很大損失，所以必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，可以在招標(biāo)時(shí)明確檢驗(yàn)或監(jiān)理費(fèi)用，法規(guī)上明確該部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求對(duì)產(chǎn)品驗(yàn)收把關(guān)。

3、 利用信息化手段，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)工藝及生產(chǎn)過(guò)程管控力度。

上海電線電纜研所所長(zhǎng)魏東在行業(yè)大會(huì)上說(shuō)：“產(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢測(cè)出來(lái)的”，線纜產(chǎn)品很多都是個(gè)性化定制產(chǎn)品，每根產(chǎn)品的工藝要求都可能有所不同。工人每天生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要及時(shí)正確了解相關(guān)工藝參數(shù)，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。但是現(xiàn)在大都數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝信息都是依靠手工書寫傳遞，很難讓工人及時(shí)了解生產(chǎn)工藝要求，檢驗(yàn)人員也少，這樣生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證。

安徽金纜信息技術(shù)有限公司專門針對(duì)線纜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理方面研發(fā)的APS管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)線纜生產(chǎn)過(guò)程全方位管理。通過(guò)金纜APS軟件，實(shí)現(xiàn)每根線纜產(chǎn)品身份證標(biāo)識(shí)管理，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成產(chǎn)品編號(hào)，提供、記錄、跟蹤每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)工序的工藝參數(shù)、檢驗(yàn)記錄、使用材料批次及定額與消耗對(duì)比、生產(chǎn)加工機(jī)臺(tái)、生產(chǎn)時(shí)間等信息。根據(jù)需要可以隨時(shí)調(diào)出該產(chǎn)品所有生產(chǎn)過(guò)程信息，讓線纜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程全透明，不僅有利于保障產(chǎn)品質(zhì)量，也有利用質(zhì)檢部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)部門的檢查與監(jiān)管。

4、 建立采購(gòu)到貨驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，特別是線纜產(chǎn)品過(guò)剩的情況下，采購(gòu)單位屬于強(qiáng)勢(shì)方，產(chǎn)品驗(yàn)收的強(qiáng)制力度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升起到?jīng)Q定性的作用。把關(guān)不嚴(yán)，生產(chǎn)企業(yè)就有空可鉆。因此無(wú)論中標(biāo)價(jià)多少，只要嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求組織驗(yàn)收產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依據(jù)招標(biāo)文件和產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行處理，就能從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的亂象，從制度和機(jī)制上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

招投標(biāo)活動(dòng)是市場(chǎng)行為，業(yè)務(wù)量多，國(guó)家質(zhì)檢局等相關(guān)部門不可能對(duì)每根線纜產(chǎn)品都去抽檢，所以只能對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從法律與制度方面加強(qiáng)監(jiān)管，特別是加強(qiáng)采購(gòu)方的監(jiān)管，不僅可以大幅度減少檢查的工作強(qiáng)度，還能引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
采購(gòu)驗(yàn)收機(jī)制應(yīng)有以下三部分組成：

1、 采購(gòu)單位自行檢驗(yàn)

對(duì)于采購(gòu)單位有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，按?guī)定程序驗(yàn)收產(chǎn)品，驗(yàn)收后由采購(gòu)單位承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量后果的主要責(zé)任。

2、 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)

對(duì)于采購(gòu)單位沒(méi)有能力檢驗(yàn)的，可委托國(guó)家線纜檢測(cè)中心、各地產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。委托檢驗(yàn)的方式是提供上門驗(yàn)收或送檢等服務(wù)，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定。

3、 引入工程監(jiān)理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)到貨驗(yàn)收及工程施工監(jiān)督。

國(guó)家重大工程項(xiàng)目都有監(jiān)理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督產(chǎn)品施工過(guò)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而減輕采購(gòu)單位的主體責(zé)任。

五、齊抓共管，營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多贏局面

陜西奧凱“問(wèn)題電纜”警示我們，只有各方齊抓共管，營(yíng)造良好的產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境，規(guī)范采購(gòu)方采購(gòu)評(píng)價(jià)要求，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)正確對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量，樹立產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，再結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門的過(guò)程監(jiān)督，企業(yè)就一定會(huì)主動(dòng)要求加強(qiáng)管理，把提高產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，從而得到實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

1、 減少政府部門工作量，適應(yīng)減政放權(quán)管理思路。

產(chǎn)品一出問(wèn)題，質(zhì)檢部門就全國(guó)檢查，工作量大，成本高，也不一定能真正改變現(xiàn)狀。只有從法律和制度入手，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)作模式，做好裁判角色，引導(dǎo)供需雙方正確開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，同是符合國(guó)務(wù)院減政放權(quán)的管理思路。

2、 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)是質(zhì)量主體責(zé)任人。

加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)放在采購(gòu)方驗(yàn)收環(huán)節(jié)，提高招投標(biāo)雙方質(zhì)量責(zé)任及意識(shí)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)品質(zhì)量一定可以快速提高。

3、 企業(yè)有利潤(rùn)保障，就會(huì)通過(guò)加強(qiáng)管理和研發(fā)來(lái)降本增效。

從制度、監(jiān)管上確保采購(gòu)方不接受低于成本價(jià)的價(jià)格，保障企業(yè)有合理的利潤(rùn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，招標(biāo)的成本、工藝也在不斷變化，在招標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中正確體現(xiàn)，將可以引導(dǎo)線纜生產(chǎn)企業(yè)努力通過(guò)加強(qiáng)管理和加大研發(fā)去正確降低產(chǎn)品成本。

4、 企業(yè)要提高企業(yè)管理水平，就會(huì)選擇提升IT水平，將會(huì)為智能制造及大數(shù)據(jù)提供應(yīng)用基礎(chǔ)。

采購(gòu)方對(duì)質(zhì)量要求提高，產(chǎn)品驗(yàn)收嚴(yán)格，通過(guò)最低價(jià)中標(biāo)方式，得到的效果是：線纜生產(chǎn)企業(yè)只能通過(guò)重視管理、改進(jìn)工藝、加大研發(fā)、通過(guò)精益化生產(chǎn)來(lái)求生存謀發(fā)展。

只有廣大中小制造企業(yè)真正參與生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，從精細(xì)管理做起，智能制造及大數(shù)據(jù)才會(huì)會(huì)快速發(fā)展，《中國(guó)制造2025》才能快速實(shí)現(xiàn)。

5、 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的原材料要求也會(huì)提高，引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)提高材料質(zhì)量。

線纜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高，也會(huì)對(duì)原材料的供應(yīng)提出高的質(zhì)量要求，進(jìn)一步又從源頭保障了產(chǎn)品質(zhì)量。這又將對(duì)原材料供應(yīng)商產(chǎn)生很大影響。

6、 線纜企業(yè)都生產(chǎn)放心產(chǎn)品，于國(guó)于民都是有利的

在法律不斷完善的今天，只要利潤(rùn)有保障，獲得線纜生產(chǎn)許可證的企業(yè)都不愿冒險(xiǎn)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。

對(duì)利益疏導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，主動(dòng)杜絕不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，于國(guó)于民都有利。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，一定會(huì)產(chǎn)生行業(yè)重組與兼并等，進(jìn)一步提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)在世界的影響力。

六、主動(dòng)服務(wù)線纜企業(yè)，做中國(guó)線纜行業(yè)智能制造管理平臺(tái)創(chuàng)造者

安徽金纜信息技術(shù)有限公司是專業(yè)從事線纜行業(yè)生產(chǎn)管理信息化建設(shè)系統(tǒng)的研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)，雙軟認(rèn)證企業(yè)，安徽省2017年科技小巨人培育企業(yè)。

公司立志做中國(guó)線纜行業(yè)智能制造管理平臺(tái)創(chuàng)造者，以線纜生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控管理及智能制造為研發(fā)方向，產(chǎn)品主要功能為：生產(chǎn)過(guò)程管理、產(chǎn)品工藝及定額計(jì)算，生產(chǎn)排程、作業(yè)成本核算、質(zhì)檢管理、設(shè)備管理等，研發(fā)時(shí)間近9年時(shí)間。筆者對(duì)線纜行業(yè)管理研究有13年，期間本人在一個(gè)線纜企業(yè)連續(xù)呆了5年。

我們理解的智能制造核心是：軟件+傳感器。軟件核心是MES，而MES系統(tǒng)的核心就是BOM。線纜行業(yè)是離散型與流程型復(fù)合的管理模式，其產(chǎn)品生產(chǎn)流程不長(zhǎng)，但產(chǎn)品種類多，造成生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜。目前國(guó)內(nèi)通用的ERP軟件如：金蝶、用友，國(guó)外的ERP軟件：SAP等都解決不了該行業(yè)生產(chǎn)管理的特殊需求。

歷經(jīng)6年，我公司依據(jù)國(guó)家發(fā)布的電線電纜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)出特有的BOM結(jié)構(gòu)，解決了線纜產(chǎn)品BOM批量自動(dòng)需求，幫助企業(yè)固化工藝與定額，解決生產(chǎn)精化管理難題，讓線纜企業(yè)真正擁有一套本行業(yè)專有的MES系統(tǒng)，為成功應(yīng)用智能制造奠定基礎(chǔ)。

上海電纜研究所專家對(duì)我公司研發(fā)的產(chǎn)品是這樣評(píng)價(jià)的：金纜做了線纜產(chǎn)業(yè)多年想做而未做成的事。為了更快更好地服務(wù)于行業(yè)，雙方于2016年9月24日在上海簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在產(chǎn)品工藝標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品報(bào)價(jià)規(guī)范化、生產(chǎn)過(guò)程管控流程化方面共同開(kāi)展深入合作。

為加快我國(guó)線纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升智能制造、企業(yè)管理及信息化水平，提高產(chǎn)品安全質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，研究解決電線電纜企業(yè)在生產(chǎn)、管理、安全、質(zhì)量、工藝、降本提質(zhì)增效等方面存在的突出問(wèn)題，交流學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升線纜企業(yè)信息化管理水平，建立一套產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)管控與跟蹤的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)與幫助線纜生產(chǎn)企業(yè)提升管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，安徽金纜信息技術(shù)有限公司會(huì)同江蘇省高郵市人民政府、上海電纜研究所有限公司、中國(guó)機(jī)電財(cái)務(wù)價(jià)格協(xié)會(huì)、合肥神馬科技集團(tuán)有限公司、全國(guó)16家線纜行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和線纜企業(yè)，經(jīng)反復(fù)研究，一致認(rèn)為非常有必要在高郵市召開(kāi)中國(guó)線纜產(chǎn)業(yè)精益管理與智能制造高峰論壇，為線纜企業(yè)的發(fā)展問(wèn)診把脈，提供經(jīng)驗(yàn)和方向。

會(huì)議的主要內(nèi)容是：管理+IT，本著“研究管理、研究技術(shù)、研究質(zhì)量的宗旨，讓廣大中小型電線電纜企業(yè)學(xué)習(xí)與了解逐步實(shí)現(xiàn)智能制造過(guò)程，總結(jié)出更好、更方便、更實(shí)用的管理經(jīng)驗(yàn)，提升精益生產(chǎn)，質(zhì)量安全、設(shè)備信息化與智能化水平，把陜西奧凱“問(wèn)題電纜”事件作為電線電纜企業(yè)一次“警鐘“和轉(zhuǎn)折，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量作為重中之重來(lái)抓。

綜上所述，只有認(rèn)識(shí)到引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因所在，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，創(chuàng)新管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能，健全驗(yàn)收機(jī)制，從根本上筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全的堤壩。（來(lái)源：中國(guó)電線電纜網(wǎng)）